近日，我局印发了《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济实施方案》，（以下简称《实施方案》）为帮助有关单位及公众更好理解该方案，现就有关内容解读如下。

一、起草背景

高质量发展庭院经济，是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。根据《河南省乡村振兴局 河南省农业农村厅关于转发<国家乡村振兴局 农业农村部关于鼓励脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见>的通知》（豫乡振〔2022〕115号）文件精神，结合我市实际情况，制定了实施方案。

二、主要政策内容

实施方案主要从指导思想、目标任务、发展重点、主要举措、支持政策、组织实施六个方面进行明确，庭院经济作为乡村经济发展的一种重要模式，在促进我市乡村的产业兴旺，改善乡村环境的同时带动农民增收，帮助农民提升技术与经营水平等方面提供了指导，主要内容如下：

一是明确目标任务。2023年底，全市每个涉农乡镇至少要打造1个高质量庭院经济示范村，每个示范村要发展10至20个示范户，以后逐年增加，发挥典型示范带动作用。农户特别是脱贫群众参与发展庭院经济成效明显，通过庭院经济获得的收入持续增加。

二是规定发展重点。提出要从特色种植、特色养殖、特色手工、特色休闲旅游等方面入手，支持农户高质量发展庭院经济。

三是主要举措。充分调研的基础上，结合当地特色产业，特色资源进行谋划，培育出庭院经济发展的典型代表，以点带面，适度推广，同时选择诚信良好、销路良好、发展前景良好的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体进行带动。

四是支持政策。在项目资金，就业政策、信贷投放，消费帮扶等方面进行支持，比如支持符合条件且有贷款意愿的脱贫人口和监测对象申请小额贷款用于发展庭院经济。

五是组织实施。各县（市、区）乡村振兴部门和农业农村等部门要加强统筹协调，做好规划引领、在联结带动方面下功夫，及时进行督促指导，挖掘培育发展庭院经济的先进典型和经验，进行宣传报道，努力营造全社会关心、支持、参与脱贫地区高质量发展庭院经济的良好氛围。

三、政策创新特点

一是充分整合了农村闲置的资源。庭院经济的优势主要在于高效资源利用与生产结构调整。一方面，庭院经济以家庭为核心，促使农村劳动力利用闲暇时间以及发挥闲置土地资源作用，优化农民的生产经营方式、拓展致富渠道。另一方面，庭院经济根据家庭需求可以在一块土地上，同时进行种植、养殖、沼气池等综合生产方式，实现产业循环，集种养业、休闲农业、智慧农业和加工业等多业态并举。

二是在项目谋划方面更加明确。实施方案规定自2023年起，各县（市、区）每年要谋划一批庭院经济重点项目，纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。

三是强化督导检查。为确保庭院经济高质量发展取得实效，实施方案中加强庭院经济项目资金绩效管理和监督检查，对庭院经济工作推进有力的县（市、区）给予表扬激励；对工作推进不力、措施不到位的县（市、区）进行通报批评。