2022年度巩固脱贫成果专项调研

工作方案

按照市委、市政府巩固脱贫成果安排部署，根据《国家巩固脱贫成果后评估办法》和《河南省2022年巩固脱贫成果后评估工作方案》精神，结合商丘实际，拟组织开展2022年全市巩固脱贫成果工作专项调研。为切实做好相关工作，制定本方案。

   一、调研对象

全市10个县（市、区）全覆盖。

二、调研时间

2023年3月2日——3月6日。

三、调研内容

（一）防止返贫动态监测帮扶情况。监测对象识别退出是否精准、程序是否规范，帮扶措施是否到位；是否存在应纳未纳（经调查核实，户家庭人均纯收入低于6900元）的情况；是否存在纳入不及时，从发现监测对象到完成识别认定超过15天的情况；对新识别的监测对象，是否在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报；风险消除时收入是否稳定超过6900元、“三保障”及饮水安全是否持续巩固；是否及时对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；户、机、卡是否一致。

（二）“三保障”（含安全饮水）以及社会保障政策落实情况。

一是教育扶持政策。脱贫人口和监测对象家庭义务教育阶段学生有无失学辍学现象，是否进行劝学；是否落实残疾儿童落实特殊教育或送教上门；资助政策和补助资金是否落实到位。

二是基本医疗政策。脱贫人口、监测对象、低保户、特困人员参加基本医疗保险情况；2022年脱贫人口及监测对象是否在政策范围内落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等方面政策；2022年监测对象医疗保障补助资金是否落实到位；2023年脱贫人口、监测对象缴纳基本医疗保险情况；家庭医生签约服务开展情况；慢性病卡办理及使用情况等。

三是住房安全政策。脱贫人口和监测对象住房安全保障情况，有无住危房现象，危房改造补贴资金是否到位。

四是饮水安全政策。脱贫人口、监测对象饮水安全、方便快捷；管护是否到位；村内是否有水质检测报告。

五是社会保障政策。农村低保、特困人员、残疾人等补助补贴、临时救助等相关保障政策落实情况。

（三）产业政策落实情况。特色产业发展情况，是否建立联农带农机制；小额信贷是否应贷尽贷，贷款额度是否1万元以上，用途是否合规，是否逾期；光伏帮扶电站运维管护是否到位，光伏收益分配使用是否合理等。

（四）就业政策落实情况。帮扶车间是否闲置，是否做到“三齐全三上墙”，带贫比例情况；省外务工、雨露计划补贴是否发放到位；公益岗位数量和吸纳脱贫人口就业人数是否达到2021年年底水平；是否存在公益岗位、就业帮扶车间管理不规范，变相发钱等问题；脱贫人口、监测对象就业培训和“人人持证、技能河南”工作开展情况等。

（五）项目管理情况。扶贫项目资产是否移交，是否建立扶贫项目资产管理台账，是否建立管护制度；公告公示制度执行情况；2022年度项目是否竣工，效益发挥情况。

（六）乡村建设和乡村治理情况。村容村貌、户容户貌情况；是否改厕，能否正常使用；有无生活污水乱排乱倒、生活垃圾随便乱扔或焚烧现象；村两委班子是否健全；是否存在封建迷信现象等。

（七）问题整改落实情况。2021年度考核评估以及2022年国家暗访、省督查巡查等发现相关问题，是否制定整改方案，建立整改台账，整改措施是否精准，是否照抄照搬，整改效果是否明显，是否存在虚假整改、敷衍整改现象。

（八）巩固脱贫成果群众认可度。群众对驻村第一书记、驻村干部、村两委干部、帮扶责任人工作成效和作用发挥等认可情况。

四、调研方式

组建3个调研组，由市局班子成员带队。不单独召开座谈会、汇报会，直接进村入户。每县（市、区）调研不同乡镇的2个村（1个脱贫村，1个一般村），重点从监测数据异常、帮扶政策覆盖面异常的村中抽取。

   （一）查阅资料。通过查阅村级资料，了解县级巩固拓展脱贫攻坚成果总体部署、责任落实、政策落实、巩固成效等任务完成情况。

    （二）入户调查。每村随机选取农户不少于15户，监测户必看，其他户从脱贫户中选取。主要通过入户调查表，开展入户访谈和现场查看，了解责任、政策、工作落实情况。

（三）实地查看。每村抽取不少于1个项目进行现场查看，以2022年实施项目、产业项目优先的原则抽取。看项目安排的合理性，是否是负面清单项目；项目的公告公示情况，群众对项目的知情、参与、认可、受益等情况，2022年的项目重点查看项目实施进度、效益发挥等情况，往年的项目重点查看确权登记、后续管理等情况以及利益联接、收益分配、带贫效益等。

五、有关要求

（一）坚持实事求是。各调研组要高度重视，坚持实事求是，善于发现典型、揭露问题，克服形式主义、好人主义，排除各种干扰，在思想上较真、在工作上碰硬，推动脱贫成果持续巩固。

（二）强化问题核实。对调研中发现的疑似问题，在村内允许解释说明,提供佐证材料,确保问题认定准确。

（三）汇总分析情况。实地调研结束后，各组对调查问卷、资料查阅、实地调研等情况进行汇总，梳理分析，形成专项调研报告，连同调研统计表和问题清单，3月 10日前完成，统一交至考核科留存。

（四）严肃纪律作风。调研组成员要遵守工作纪律，自觉服从管理，调研期间禁止随意外出、禁止喝酒，严禁参与与调研无关的活动。遵守保密纪律，禁止个人通过各种方式传播调研进展与结果。